“大连是老东北对外开放的龙头，以大连为核心的辽宁沿海地区具有建设东北亚国际航运中心的良好基础条件，现在就是要把大连的区域地位明确下来。”1月9日，辽宁省社科院副院长李向平接受本报记者采访时说。

　　一周前，<大连东北亚国际航运中心发展规划>(下简称“<规划>”)正式出台。辽宁省政府提出以大连国际航运中心建设为目标，整合大连、营口、丹东、锦州和葫芦岛等港口资源，不断扩大中心突出、两翼并举、优势互补、错位发展的港口集群优势。

　　根据该规划，到2010年，辽宁沿海港口群吞吐能力超过5亿吨，集装箱吞吐能力达到1400万标准箱；其中大连港吞吐能力达到2.5亿吨，集装箱吞吐能力达到1100万标准箱。到2020年，辽宁沿海港口群吞吐能力达到10亿吨，集装箱吞吐能力达到3500万标准箱；其中大连港吞吐能力达到5亿吨，集装箱吞吐能力达到2000万标准箱。

　　以集装箱、石油及制品、粮食、矿石、商品汽车、滚装运输为重点，大连港及长兴岛组合港区为核心载体的大连国际航运中心远景图在此浮出。

　　“规划出来后，政府很快就会有相应政策出台落实。辽宁几大港口的整合将由此迈进实际操作阶段。”李向平认为。

　　五港整合

　　环绕渤海湾北岸，由外而内排列的是整个东北最主要的三大港口：大连港(2880.HK)、营口港和锦州港。三大港口真正的经济纵深腹地实际都是东北三省和内蒙古东北部。

　　大连港多元化发展，目前牢牢控制了东北94.5%的外贸集装箱货源，但它也正面临着来自于营口港和锦州港的竞争压力。营口港主要出口东北粮食，锦州港主要出口矿产和能源，营口港和锦州港分别利用各自的资本平台积极扩建，2007年，营口港预计将成为国内第10个亿吨大港。

　　李向平认为，几大港口一直各自为政，互相竞争，各地方政府之间利益难以协调。仅仅依靠市场行为，港口整合会很困难。但是如果大连无法整合这两大港口，其在辽东半岛的霸主地位放在整个环渤海地区就失去了竞争力。除了天津港的威胁，该地区还分布着韩国釜山、日本横滨等重要港口，这几大港口都是大连港最主要的竞争对手。

　　对此，辽宁省发改委副主任周喜鼎认为，大连国际航运中心的主要经济腹地在辽、吉、黑三省及内蒙古东部，土地面积125万平方公里，人口约1.2亿，具有丰富的自然资源、是中国重要的能源、冶金、石化、装备制造、船舶制造基地以及商品粮、原油、木材生产基地。完全有能力打造成东北亚地区重要的国际枢纽港。

　　按照深水深用、浅水浅用和可持续发展的原则，形成以20万吨级以上大型接卸码头为主，10万至15万吨级码头为辅的外贸进口铁矿石、原油运输系统，形成现代化的散粮储运系统和高效率的散杂货运输系统；到2010年以后，港口适应度(通过能力/吞吐量)达到1∶1左右，其中集装箱、矿石、原油等大型专业化码头的适应度达到1.2∶1左右。

　　据周喜鼎介绍，大连港和长兴岛组合港区以集装箱干线运输为重点，全面发展石油、矿石、散粮、商品汽车等大宗货物中转运输。营口港以发展内贸集装箱、钢材、铁矿石运输为重点，全面发展原油、粮食、杂货运输。丹东港以散杂货运输为主、发展内贸集装箱运输，承接大宗散货运输。锦州港以石油、煤炭、粮食运输为主，发展散杂货和内贸集装箱运输。葫芦岛港以发展石油化工、散杂货运输为主，兼顾电厂、油田专业化运输。