台湾近来唯一与选举无关的新闻是，台北县长周锡玮为台北县百余警官升官的风波。台北县自从升为直辖县之后，除了名义上响亮了些之外，没得到什么实质上的好处。“行政院”答应拨给的直辖单位经费，七折八扣未能如数付给，还要台北县分摊许多地方开支，台北县政府为了扩充编制成为直辖单位，人事经费已经超支了许多，打肿脸充胖子，苦在心头。周县长以为这个台北县升格是玩真的，就执行了一下职权，为140多位台北县警官升级，并举办盛大仪式，在媒体镜头前一一为他们授阶。

此举立即引起“警政署”的激烈反弹，指责周锡玮严重破坏警察制度，“警政署”认为县长无权发布警察人事命令，由台北县长授阶升级的警官“警政署”一律不认账。但是周县长也有他的道理，既然台北县已经升格，就应当与台北、高雄两市享有同样的权限，有关主计、人事、政风及消防等所有的局、室、处的任免都可以由县长下人事令，为何不可以有任命警官的人事权？他要求“内政部长”李逸洋守法，为了这桩公案周县长曾在电视上与“警政署”副署长谢秀能辩论，周锡玮在荧幕上指责“警政署长”侯友宜骗人，没有信守承诺，又直指谢副署长是最虚伪的公务员。据说当时台湾在电视机前收看节目的警察人员不约而同的为之震怒，引起公愤。于是高雄市警察局开始联署活动，支持警察人事一元化，谴责周县长，随之响应的还有基隆、彰化、屏东、云林、南投等地的警察局，似乎形成了一股风潮。有人质疑这是否由“警政署”暗中策动，“警政署”急忙出面否认，表示这完全是基层的自发行为。无论怎么说，另一场对峙行动已经形成。好像台湾还嫌不够热闹，对立不够尖锐，乱哄哄你方唱罢我登场，又平空出来一票警察人事权的争端。

问题的症结在于警察人事权究竟是怎么规定的？如果法有明文规定，将警官的升迁制度全部由“警政署”一元化处理，那么就不应该又把这项人事权部分交给直辖县市的首长。“内政部长”迄今避不出面，或许正反映出现行警察人事权的确切归属存在着一定的模糊地带，可以各凭立场自由引申发挥，谁也说不清楚。民众只在看戏，多半不晓得他们争论的焦点是什么。表面上看到的是蓝营大将周锡玮县长，杠上阿扁一手提拔的“警政署长”侯友宜。周锡玮是民意代表出身，言辞犀利得理不饶人，已经讲出了伤人的话，这会是又一场激烈的蓝绿对峙，战火方兴还不知道要闹到哪年哪月。

基层警官和警员对这场斗争的确有他们的忧虑与关怀，因为警察属于公务员，事业的前途就是按部就班等候迁升，爬台阶升官是他们职业生涯中最重要的步骤。他们习惯于由“警政署”一元化处理升迁，至少大家明了个中的游戏规则。台北县升格后给大批警官授阶升等，自然会引起许多争议和怨言或怀疑，县长平素清楚警官们的表现吗？对职业警官而言，这平添了突如其来或是难以承受的变量，不免会产生惶惶然的感觉，多少影响到警官们的心情和工作。

台湾的所谓“民主”很畸形，事无巨细动辄发动对抗，联署签名挟民意以自重，互比声势，聚众呐喊，因为从过去的经验，好吵闹的孩子总有糖吃，它已经发展成一种模式。原本可以减少争执，降低社会成本，心平气和透过协商，讲道理、取得协议共识的做法，并不为多数政治人物所采纳。从上到下个个惟恐天下不乱，正因为“乱”，没理的也可以变成理直气壮，趁火打劫不知道可以捞到多少好处，说不定连“总统”也能当上。

南投县某派出所所长说：“警官升迁不是民众关心的重点，治安才是民众最关心的事。”

这位中级警官的话颇有见地，场面上的这些人都在争些什么东西？是县长说了算还是“警政署长”说了算，谁该升什么官，老百姓对此完全没有兴趣。是不是哪位警官升了等，就可以保障当地的治安良好？人民的安全有人注意到吗？（言浩 曾任联合晚报主笔 中国时报专栏作家）