不顾马英九办公室、准“国防部长”陈肇敏等多方反对，台湾“国防部”12日发布了两年一度的“国防白皮书”，引发外界广泛质疑。对此，台湾大学政治系教授张麟徵在接受《海峡导报》记者电话采访时表示，在政权、军权即将交接的敏感时刻，台“国防部”这项举动的幕后用意耐人寻味，让人有“项庄舞剑，意在沛公”的联想。

　　700多战机可对台作战？渲染大陆威胁成重点

　　据台湾《中国时报》报道，在12日公布的新版“国防白皮书”中，台湾“国防部”再次臆测大陆军力并宣扬大陆军事威胁。报告声称，解放军二炮及海空军战力已经逐渐取得优势，并由地面传统作战扩向水下、海上、空中、太空、电磁和网络等“六维”战力，“强化军事为日后攻台作准备”。

　　该报告煞有其事地介绍说，大陆对台空中兵力由防空导弹及各型战机组成，目前有700余架各型战机可以不经落地修整进行对台作战，其中最精锐的战机均部署在大陆东半部基地，随时可迅速对台实施空中打击。二炮部队目前对台部署约1300枚弹道及巡航导弹；海军方面的现代级导弹驱逐舰及相关潜舰也对台湾构成 “严重威胁”；陆军方面开始走向机械化及信息化，加强了多兵种协同、登陆后纵深进攻等能力。另外大陆还成立多处网络作战中心，配备各型干扰设备、反辐射武器，具有对台作战的高度针对性。

　　台军方还在这份报告中臆测称，大陆对台威慑手段已经超越军事层面，一旦攻台将结合政经潜力，大量运用高科技武器，配合渗透人员对台湾实施多面向、多层次打击，迅速瓦解与瘫痪台方战力以主导战局。而台军方对此将采取 “战略持久、战术速决”的战略指导，把防卫作战的战略重心置于台湾北部地区，同时发展“三军联合作战”，以便发挥“远距纵深作战”与“同步联合接战”的能力。

　　排除马防卫构想 新“白皮书”受抨击

　　这份以“信赖的国防”为主轴的“国防白皮书”，出台后却迅速在岛内引发多种质疑与抨击。张麟徵称，这份匆忙发布的报告有许多不适宜的地方，比如用 “台湾国家领导人”代替“总统”名称，所谓的“反恐怖行动法草案”和 “国土安全办公室”根本未获得“立法院”认可，但最让人无法理解的是，这份报告竟然直接将“准总统”马英九的构想排除在外。

　　张麟徵指出，台湾的“国防白皮书”每两年公布一次，旨在阐明台湾的整体战略构想及未来防卫政策趋向，内容既要包括台湾过去两年的 “国防施政”，又要有对未来两年整体防卫政策的构想与规划。

　　如今台军方赶在政党轮替前一周，未曾纳入“马政府”的战略构想就匆忙发布，不仅自行否定了这份“国防白皮书”的价值与意义，也等于剥夺了马英九和陈肇敏应有的施政权利。因为“国防白皮书”的发布周期是两年，台当局现在发布这一版本后，马英九未来两年内都不方便再出新版，等于现任当局在防卫政策上为下任当局定下路线、立好“规矩”，“马英九自己还没表态，你台军就自己说未来要重点加强远距纵深作战与同步联合接战能力”，这是非常怪异的事情。

　　“五年兵力整建计划” 台军“犯上”有“苦衷”

　　对于上述“国防白皮书”涉及的利害，台军方不会不明白。但面对马萧办公室和陈肇敏“重新检视5·20后再公布”的要求，台“国防部”却意外选择了坚决“不买账”。张麟徵认为，不惜冒犯未来的领导者也要抢先发布 “国防白皮书”，台军应该是有深意或者说有“苦衷”的。

　　张麟徵表示，从台军“五年兵力整建计划”的角度考虑，可以更好地理解台军方的这一举动。台“国防部”曾于2006年9月向“立法院”提出“五年兵力整建及施政计划”报告，内容包含敌情威胁、兵力整建规划及“国防”财力等部分，这5年(2007年—2011年)中，台军将兵力整建的重点放在“提升联合整体战力”及“反制立即威胁战力”两大方面，并将资讯与电子战、导弹防御系统、联合制空制海及“国土”防卫、反恐战力整建等五项列为优先部分。

　　根据这一计划，台军希望通过这一轮大规模的战力调整规划，加速甚至提前实现其“十年建军构想”，实现民进党上台以来的“先制”、“反制”军事战略，而购买和自研先进的武器装备，就成为该计划的重要一环。据台湾媒体后来披露的信息，台军把“争取质量优势，抵消数量差距”作为指导思想，采用尖端武器与常规武器相结合、自动研制与对外采购共发展的原则，并以“立体化、机械化、电子化”为目标，全力更新主要地面作战装备，其重点采购的先进装备包括P-3C反潜机、F-16C／D战机、“爱国者”三型导弹、柴电潜艇及大型作战舰艇等。

　　张麟徵指出，为了实现这项 “五年兵力整建计划”，台军方当时提出了5年总计1.8万亿元新台币的 “国防”预算，其中2008年到2011年的“国防”预算是以占台湾总GDP3%的额度来估算的。由此可以看出，马英九上台后的四年正是台军这一兵力整顿计划的关键期，未来马英九的防卫政策及两岸关系发展，都将直接决定台军可以获得多少资金保障、通过多少军购项目、整顿计划可以走多远。她认为，虽然早在竞选阶段的 “国防政策白皮书”中，马英九就承诺过当选后“国防”预算将提至GDP的3%，并延续对美“合理军购”，但这八年来国亲两党联手数十次在“立法院”拦下军购案至今让台军心有余悸，马英九温和的大陆政策和日趋火热的两岸关系现状也让台军担心，以军购为主轴的美台军事关系未来能不能好转，台军换装第三代战力的计划会不会夭折？

　　根据张麟徵的观察，或许正是出于这方面的忧虑，台军才会“犯上”抢发新版“国防白皮书”，大肆渲染大陆军力威胁并宣扬台军持续强化战力的必要性，“所谓项庄舞剑，意在沛公，台军方应该是想用这样一种特别的方式，试图影响马英九防务乃至两岸政策，维护军方的利益”。(刘强)