台湾“行政院主计处”于日前发布2006年工商及服务业普查初步统计结果，提供了近五年来产业变化极丰富信息。在过去五年间，2001年台湾陷入50年来首度负成长，自2002年岛内外景气开始回温，尤其2004-06年的三年间全球经济平均每年成长率，根据国际货币基金（IMF）统计高达5.2%，台湾也恢复到5.1%的成长；显然各产业都发生变化，而其中以制造业变化最为显著。

　　台湾《经济日报》就工商及服务业普查提供的统计信息，刊载社论分析五年来台湾制造业的变化。

　　分析如下：

　　制造业如概括划分为传统制造业及非传统制造业，更能展现其五年来的变化。所谓传统制造业系指民生、化学、金属机械工业，非传统制造业则指信息电子工业，包括电子零组件、计算机、通讯及视听电子业、光学制品及电子设备制造等，即一般所称高科技产业。

　　五年来传统制造业活力重现。台湾传统制造业在出口导向政策引导下，自1960年代初期开始至1980年代中期的20多年间快速发展，对整体经济发展及就业有重大贡献。但至1980年代后期，由于劳动短缺，工资大幅上升及投资环境的改变，传统制造业优势逐渐消灭，业者不得不另觅适当环境，开始移往劳动成本低廉的东南亚及中国大陆生产；尤以1991至2001年的十年间传统制造业外移速度最快。就历次工商普查数据观察，以传统制造业从业员工而言，1996较1991年减少19.4万人或9.0%，2001年再较1996年减少21.9万人或11.1%，可见传统制造业萎缩之快速。惟这次普查2006年传统制造业不仅从业员工人数止跌回升，较五年前增加8万人或4.6%，生产价值更大增62.8%，相较非传统的高科技产业产值增加70%，毫不逊色。虽传统制造业从业员工及生产总值占制造业比重持续下降，但降幅较前十年大为减缓，而且分别高占制造业的六成八及六成四，仍然是制造业发展的主轴。

　　传统制造业近五年来活力重现，还有下列四大特色：一是传统制造业劳动生产力大幅提升，五年间增加56%，远较非传统制造业增加33%为高，使两者间的差距大为缩小。二是传统制造业资本生产力大幅提高，五年间增加41%，而非传统制造业资本生产力五年来停滞未变，显示传统制造业资产运用效率，相对较非传统制造业大幅提升。三是由于劳动及资本生产力的提升，使其利润率自五年前的3.2%，2006年倍增至7.7%，与非传统制造业的7.8%，并驾齐驱，传统制造业已非微利产业。四是在劳动生产力大幅提升的贡献下，传统制造业劳动成本占生产总额的比率大幅下降，自五年前的15%降至11%，与非传统产业相等。凡此均显示台湾传统制造业历经20多年的淘汰起伏调整，励精图志，转型升级，终于脱胎换骨，不论是持续生存者，或新进入者，多是体质坚强，经得起岛内外市场竞争的考验。

　　在非传统制造业的高科技产业方面，在近五年来的发展亦有下列三大特色：一是非传统制造业的高科技产业，在一般印象应是技术密集或资本密集产业；但这五年来从业员工增加19.1万人，高占制造业从业员工总增加27万人的71%，其中又以半导体及影像显示产业增加16万人高占总增加人数的60%最为突出，成为制造业创造就业的最大功臣。二是海外生产依赖度大幅提高；五年前非传统产业海外生产占营业收入的比重才15%，2006年跃升至48%，而且五年来非传统产业营业收入能大幅成长1.45倍，主要靠海外生产增加贡献了70%，显示岛内接单海外出货，已是非传统产业成长动能的最大来源。三是成为最大吸金产业；近五年来非传统产业实际运用资产增加4.3兆元，高占制造业运用资金增加额的四分之三，资金运用愈来愈高度集中；而使每一员工资产运用额，非传统产业相对传统产业大幅增加，2006年几达后者两倍。但其劳动生产力与传统产业比较，五年前还高出41%，2006年降至20%；显现非传统产业资产运用效率，相对传统产业每下愈况，这应是台湾高科技产业的最大隐忧，不能忽视。

　　就工商普查数据观察，五年来整体制造业发展，表现相当优异；不过除就业增加非传统产业优于传统产业外，不论生产的增加、劳动生产力的提高、资金运用效率的提升，传统产业均优于非传统产业。但五年来制造业增加投入人力中的71%，增加投入资金中的四分之三，所投入的高科技产业，其表现反不如传统产业，是否什么地方出了问题，期望新执政当局上任后，能深入检讨，谋求改进之道，否则对未来长期发展不利。