为配合陈水扁“元旦讲话”提出的所谓两岸经贸“积极管理、有效开放”政策，台“行政院陆委会”22日正式对外公布有关“配套机制方案”。此事一经公布，立即招来岛内各界嘘声一片。他们批评台湾当局紧缩两岸经贸政策的做法
落实两岸紧缩政策 限制台商投资大陆
该方案涵盖经济、人员、农业及金融四个方面；而相关“部会”提出“新增或应加强的执行事项”，计划在今年6月30日前完成，涉及“修法”及建置数据库的部分，在今年年底前执行或规划完成。
“经济部”表示，今后（台商到大陆）重大投资案都将“提高审查层级”到“项目审查”类，参照“晶圆案”，“提升决策层级到首长级”。包括超过2000万美元以上投资案、与敏感科技有关的产业，登陆投资都将提高审查门槛。岛内业者经过核准进行大陆投资之后，主管机关应该分别针对母公司在岛内持续投资与技术升级情况和厂商在大陆营运及资本增长情况，持续追踪管理，“必要时到大陆实地查核，以落实有效管理”。
同时，当天公布的“配套机制方案”中，还规定了开放“第一类大陆旅客（长期在大陆工作和居住的人士）”赴台的“强化管理措施”。将全面提高台湾旅行业接待大陆旅客保证金额度，从100万元（新台币，下同）提高到200万元；大陆旅客脱团滞留从记点处分改为扣缴保证金，每1人扣款20万元，情节重大者将予吊销执照。
至于重大农业投资及技术输出则声言要“加强查处”。“农委会”表示，未来将加强查处重大农业投资及技术品种外流违规案件、推动两岸渔业劳务协商事宜、以及搜集农特产品遭抢注商标相关信息，建立个案处理机制。
“陆委会”将会同“经济部”、“金管会”建制岛内企业大陆投资数据库，汇整大陆投资相关事项完整信息、掌握企业动态；当局也会要求公开发行公司的董事、经理人及负责人赴大陆从事近似行业的投资信息，列入公开发行公司重大信息揭露范围。
方案内新增或应加强的执行事项，将在今年6月30日前完成。
伤害台湾经济 损害民众利益
对于台当局紧缩两岸经贸政策，限制台商投资大陆的举动，有评论人士指出，台湾经济的发展离不开两岸经贸的合作与交流。长期以来，外部需求一直是台湾经济增长的主要拉动力量，而大陆则在台湾的外需中扮演不可替代的角色。据台湾“中华经济研究院”估算，台湾对大陆出口每增加1元，可诱发台湾各产业增加值2元。可见两岸经贸有力地支撑了台湾经济。对两岸经贸交流合作进行限制，最终受损的是台湾经济和台湾民众利益。
大陆中国社科院台研所研究员刘红对此表示，陈水扁“紧缩政策”是推行“台独”的辅助工具，其做法将延误台湾经济的转型，损害台湾同胞利益。
刘红说，陈水扁这一系列的不明智的做法，直接伤害了台湾经济的发展，破坏了台湾社会的稳定，损害了台湾民众的利益。刘红表示，两岸交流是大势所趋，台商投资大陆完全是经济规律在起作用。台湾当局不管使出什么样的手段，都无法阻止两岸经贸关系，两岸的民间交流仍然会继续向前发展。
台湾《经济日报》对此发表的评论文章指出，陈水扁在元旦宣示的所谓“积极管理、有效开放”，将原来的“积极开放、有效管理”重新文字组合；两个多月后，各“部会”就奉命推出“积极管理”措施。而观诸文字，全是“提高”、“加强”、“检讨”、“追踪”等字眼，新措施寥寥无几，令人纳闷，过去该管不管，如今大费周章“补破网”，所为何来？
文章说，台商投资大陆占台湾对外投资比例已超50%，两岸经贸的政策论述与逻辑当然攸关台湾经济命脉。行政部门间对此的协调、整合、联系，过去如多头马车，论述不同调，也无全面的思考与战略。
台湾《联合报》发表文章指出，今后，凡在大陆投资的台湾企业在政治面、投资面势必要更谨慎小心，因为当局正通过所谓“积极管理”进一步加强对工商界的钳制和管控。
执政党“意识形态治台”遭批评
对于“配套机制方案”的出台，国民党“立委”赖士葆等人痛批这是“台商的白色恐怖”。另一位国民党“立委”林德福也表示，企业界认为，“配套机制方案”对台商投资大陆要事先进行面谈，是“意识形态治理台湾”，面谈的空间很大，是人治而非“法治”，台湾经济要提升，不能一意孤行。
岛内工商界业者表示，过去台当局推行“戒急用忍”的两岸经贸政策，很多商机拱手让人，却管不住该管的行业或厂商继续西进。既有这种经验，何必增订绑手绑脚的规定，徒增台商的经营成本？科技业者认为，对那些投资大陆金额超过当局标准或特定未开放登陆的产业，新措施将不利大陆布局。
台湾石化公会表示，如果当局政策朝向开放，当然愿意配合，但若政策只重“积极管理”、不在“有效开放”，台湾企业将丧失竞争力。
台湾商业总会常务监事王应杰表示，“政策面审查”的代表，应该要岛内的产官学界、各党派都有，不能只有执政党的人马，“如果政策面审查只是为了服务执政党的意识形态，干脆不要审查。”
大陆台商协会的多数人认为，“时机嫌晚”，并且这么“积极管理”的做法，将会把不少经营良好的台资企业“逼”向香港或大陆上市。
一位在广州投资了十多年的台商协会副会长表示，“未来大陆台商的营运重心，还有股票上市地点选择，还会有好几波的外移，并且‘积极管理’等于间接鼓励台商尽量从‘地下管道’潜进彼岸。”
苏州市台协副会长也表示，许多老台商基本上都在大陆扎根了，包括融资、原物料采购，都已本土化，“积极管理”对他们冲击不大。不过一位在昆山设厂的电子公司负责人就非常担心，未来申请增资或是新投资，可能麻烦多多，他考虑未来将朝香港上市方向发展，包括会计账、融资往来，都要从今年开始作变动。只是这么一来，未来跟台湾的关系可能会渐行渐远。长工
《人民日报海外版》
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