中新网9月20日电 由国家发展和改革委员会、国家海洋局和财政部联合编制的《海水利用专项规划》经过两年多的努力于近日出台。
《规划》作为中国第一个详尽阐述海水利用发展目标的宏观指导性文件，明确回答和阐述了中国海水利用现状，海水利用面临的形势，海水利用的指导思想、原则和目标，发展重点、区域布局和重点工程，投资分析与环境影响评价，保障措施等六个方面的内容，对于促进沿海地区水资源的可持续利用，引导海水利用快速健康发展具有十分重要的意义。《规划》的出台，标志着中国海水利用事业步入了一个全新的发展阶段。
据了解，《规划》涉及到的海水利用包括海水淡化、海水直接利用、海水化学资源利用及相关产业的发展，重点强调海水淡化和海水直接利用。涉及的区域包括全国沿海地区(不含中国香港、澳门和台湾地区)。
《规划》确定了海水利用指导思想、遵循的原则，提出了中国海水利用发展的总体目标。《规划》指出，要坚持有效替代的方针，以大幅度提高海水利用规模和水平为目标，在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，按照“统筹规划、结构优化、布局合理、法规规范、政策导向、技术支撑、示范推动、项目保障、市场培育”的工作思路，强化宏观调控，提高海水在解决沿海地区淡水资源短缺问题上的贡献度，促进沿海地区经济社会可持续发展。该《规划》的规划期为 “十一五”，展望到2020年。到2010年的发展目标为：中国海水淡化能力将达到80万立方米～100万立方米/日，海水直接利用能力达到550亿立方米/年，积极发展海水化学资源的综合利用，海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到16%～24%。到2020年，中国海水淡化能力达到250万立方米～300万立方米/日，海水直接利用能力达到1000亿立方米/年，大幅度扩大和提高海水化学资源的综合利用规模和水平，海水利用对解决沿海地区缺水问题的贡献率达到26%～37%。
海水是世界水资源的重要组成部分，海水中蕴涵着丰富的化学资源。加强对海水资源的综合利用，向大海要水、要资源是解决沿海地区淡水资源危机，实现水资源可持续利用的重大战略措施。早在2000年，海水利用就被列入国家计委、国家经贸委联合发布的《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》； 2001年，海水利用作为先进环保和资源综合利用领域的高技术，被列入国家计委、科技部联合发布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》；2003 年，海水利用被正式列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和《全国海洋经济发展规划纲要》。同年，《海水利用专项规划》的编制工作启动。(周亮) |
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