中共中央政治局委员、国务委员、公安部部长周永康8月19日至21日在广东省广州市召开的全国城市公安机关“三基”工程建设座谈会上强调，公安机关要认真学习贯彻胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，准确把握我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情和我国发展的阶段性特征，准确把握我国工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和人民群众的新期待，深刻认识当今世界警务发展的大势，以解决维护社会和谐稳定工作中的实际问题为着力点，在更高起点、层次、水平上谋求更大发展，把“三基”工程建设的成效体现在执法水平和服务群众水平的提高上，体现在维护和促进社会和谐稳定能力的增强上，体现在基层民警满意、人民群众满意、党委政府满意上。

　　周永康要求，公安机关要深入实施社区和农村警务战略，从实际出发设立警务室，完善制度，创新机制，推动警力下沉，真正让民警零距离服务群众，近距离防范打击犯罪，第一时间化解矛盾纠纷。要转变管理理念，突出管理重点，改进管理方式，以人口信息管理系统建设为平台，强化对实有人口和流动人口管理，建立危害社会治安的高危人群档案和动态管控机制，最大限度地减少管理防范盲区。

　　周永康强调，公安机关要适应经济社会发展的新要求，实行“扁平化”的管理指挥，以警情主导勤务活动，建立现代警务机制，强化社会面治安控制。要端正理念、准确定位、分类把握、文明执法、规范处置，提高预防和处置群体性事件的水平。要明确职能、讲究方式、加强训练、平战结合、确保活力，把公安特警队建设成为处置群体性事件和突发事件的特殊群众工作队、打击暴力犯罪的突击队、反恐怖的专业队，充分发挥其在维护社会和谐稳定中的重要作用。