11月22日－23日，国务院西部开发办在天津市滨海新区召开加强东西互动、深入推进西部大开发工作会议。

　　11月22-23日，国务院西部开发办召开加强东西互动、深入推进西部大开发工作会议。摄影 新华网黄帅

　　国务院西部开发办召开加强东西互动 深入推进西部大开发工作会议

　　新华网11月23日电11月22-23日，国务院西部开发办在天津市滨海新区召开加强东西互动、深入推进西部大开发工作会议。会议以学习贯彻党的十七大精神为主题，总结交流了西部大开发以来东西互动的进展情况、经验及做法，研究了新形势下进一步加强东西互动，深入推进西部大开发的主要任务和具体工作安排。

　　西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。

　　会议认为，实施西部大开发以来，东部地区各级政府认真贯彻落实党中央、国务院实施西部大开发的战略决策，以高度的责任心和使命感，从全国发展大局出发，积极推进东西互动，取得了重要进展，东西互动呈现出规模不断扩大、领域不断拓宽、方式不断创新、效益不断增强的良好势头，有力地推动了西部大开发、促进了区域协调发展。

　　会议强调，新形势下，做好东西互动工作，必须认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《西部大开发十一五规划》提出的各项任务，落实好国务院西部开发办等六部门联合印发的《关于加强东西互动深入推进西部大开发的意见》，坚持互利共赢、市场运作、机制创新、政府推动的原则，健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，不断开创东西互动和西部大开发新局面。

　　会议要求，各地区各部门要以党的十七大精神为指导，进一步提高认识，把加强东西互动，深入推进西部大开发，实现优势互补、相互促进、共同发展放在经济工作的重要位置，积极探索和创新东西互动方式，建立健全东西互动工作机制，落实好加强东西互动的各项政策措施，为推动区域协调发展，优化国土开发格局，为推动科学发展、促进社会和谐、实现全面建设小康社会宏伟目标做出新的贡献。

　　国务院西部开发办副主任、国家发展改革委副主任王金祥出席会议并作报告。国务院西部开发办副主任曹玉书和国务院有关部门、西部地区12个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团及东、中部地区部分省市的领导同志与有关负责同志出席会议。会议期间，与会人员还参观考察了天津市滨海新区和天津市开展东西合作成效比较明显的有关企业。

　　我国西部十二省、自治区、直辖市，面积685万平方公里，占全国的71.4%（来源：西部开发办网站）

　　随着东部地区结构调整和产业升级的加快，面临的土地、能源等资源瓶颈约束矛盾日渐突出，东部地区企业拓展发展空间的需要十分迫切。2006年以来，东部地区到西部地区投资经营的企业新增了10多万家，投资总额超过7000多亿元，是前五年的总和。

　　新形势下推进东西互动的重点领域

　　各地区各部门要以党的十七大精神为指导，进一步提高认识，把加强东西互动，深入推进西部大开发，实现优势互补、相互促进、共同发展放在经济工作的重要位置，积极探索和拓展东西互动的领域。

　　（一）能源及矿产资源开发利用。推动东西部地区联合建立长期稳定的资源开发基地，加强对全国发展具有重要影响的能源、矿产资源的勘探开发和综合利用。（二）装备制造业和高技术产业。鼓励东西部地区相互转让先进适用技术，提高自主创新能力，鼓励东部地区在西部地区建立科技成果转化基地，推进科技成果产业化。（三）农牧产品深加工。引导东部地区企业参与西部地区农业资源深度开发，联合推广农业先进技术，推进西部地区农业标准化、信息化建设和产业化经营，延长农业产业链。（四）旅游文化产业。鼓励东部企业和社会资本参与西部旅游线路、旅游市场和旅游产品等旅游资源的联合开发，构建跨区域、无障碍的旅游体系。（五）经贸合作。进一步开放市场，加强东西部地区之间商品、服务等贸易合作，扩大东西部地区之间商品、服务贸易的规模和范围，提升层次和水平。（六）基础设施建设。鼓励东部地区企业通过BOT（建造－运营－移交）、TOT（转让－运营－转让）等方式参与西部地区高等级公路、铁路、机场、港口建设。支持东部地区企业参与西部地区城市基础设施建设，建设供水、供热、供电、供气、污水和垃圾处理、大气污染防治、道路和公共交通体系等市政项目。参与水利、通讯等相关项目建设。

　　4月18日，国务院西部地区开发领导小组召开第四次全体会议。中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长温家宝主持会议并作重要讲话。他强调，要坚持以科学发展观为指导，总结经验，巩固成果，完善政策，继续推进西部大开发。

　　国务院西部地区开发领导小组办公室副主任曹玉书7日接受新华社记者采访时表示，中国西部大开发战略已从加强基础设施和生态环境保护建设阶段迈入新阶段，即加大力度发展有特色的优势产业。

　　曹玉书介绍，中国西部大开发战略实施8年来，在加强基础设施和生态环境保护建设方面取得很大成就，包括公路、铁路、机场等建设，以及退耕还林、退牧还草等建设，这些建设都为西部地区今后的发展创造了条件。

　　“加大力度发展有特色的优势产业是西部大开发战略今后一段时间努力的重点。”

　　新华网西安4月7日电（记者刘铮、毛海峰）国家发展和改革委员会、国务院西部开发办主任马凯7日表示，在实施全国区域发展总体战略的新形势下，西部大开发的地位不是下降了，而是更加重要了。

　　马凯在此间举行的贯彻落实西部大开发“十一五”规划工作会议上，针对西部地区一些人士担心西部大开发地位可能会有所下降的疑虑，明确表示，西部大开发关系到国家长治久安，关系到落实科学发展观和构建社会主义和谐社会。国家坚持西部大开发战略不动摇，支持力度不减弱。

　　针对西部一些地区高耗能、高污染产业膨胀，马凯表示，发展是西部大开发第一要务，但是要落实科学发展观，树立“增长是有代价的”观念，要追求低代价的增长。不能认为西部资源丰富、环境容量大就放任其消耗和污染，而要必须树立全局观念。

　　中国国家发展改革委员会副主任、国务院西部开发办公室副主任王金祥说，西部发展没有GDP（国民生产总值）的硬指标，而且一定是清洁发展、科学发展、节约发展。王金祥说：“我们很赞赏（绿色GDP），而且希望早一点出台对生态补偿、水资源补偿的政策。”

　　王金祥昨天在国新办召开记者会介绍《西部大开发“十一五”规划》（《规划》）回答本报提问时指出，西部的发展不会采取传统“先污染，后治理”的模式。他说：“我们的方针非常明确，就是在开发的同时，一定要优先保护环境。所以无论是矿产开采业还是加工工业，凡是不利于生态环境保护的，我们坚决不让它在西部落户。”

　　“十一五”期间，将逐步建立健全六个方面的保障机制：国家政策扶持机制、金融服务支持机制、企业发展激励机制、资源合理开发机制、政府协调服务机制和规划有效实施机制。

　　近日，国务院批准实施《西部大开发“十一五”规划》，西部大开发面临着新形势。为此，笔者就西部大开发的有关问题采访了国务院西部开发办副主任曹玉书。