为进一步提高干部推荐的群众公信度，规范领导干部的选人用人行为，近年来，江西省南昌市就如何科学确定考察人选进行了积极探索和有益尝试，通过采用“三点一线 ”方式确定考察对象，规范了干部选拔任用的初始提名权，实现了干部好中选优，在创新干部选拔任用机制上迈出了一步。

    “三点一线”干部选任方式是党委(党组)及其组织(人事)部门在酝酿干部人事方案过程中，通过民主推荐、单位党组织主要领导推荐和后备干部管理推荐三个方面的情况，综合分析确定考察对象，逐步规范干部初始提名权的一种干部选任方法。其中：“三点”即民主推荐排序、单位党组织主要领导推荐排序、后备干部管理排序；“一线”即当三方面推荐意见一致时，可确定为考察人选；当三方面中的任意两方面推荐意见一致时，可根据职位需要及个人情况，研究是否列为考察人选；当三方面中只得到一方面推荐意见时，一般不列入考察人选。

   　 该市实施“三点一线”干部选任方式首先规范了民主推荐工作，将会议和谈话推荐相结合，明确民主推荐必须进行会议投票推荐和个别谈话推荐。在会议推荐时，通过扩大民主推荐的参与面，在更大范围内了解民意；在个别谈话推荐时，通过完善个别谈话记录单，扩大个别谈话对象范围，更加直接地了解推荐者的意向和对被推荐人选的看法与评价。将统一推荐与分层推荐相结合，在会议投票推荐时，将推荐票分为A、B、C三种，由不同身份的干部分别填写、分类统计，掌握推荐人选在各个层面的认可程度，最后根据群众公认程度以及工作实绩、单位党组织提供的情况，作为综合考虑确定考察对象的重要条件之一。将等额推荐与差额推荐相结合，根据领导班子建设和具体岗位特点，确定差额比例，适当扩大职位推荐人选数量，按“X十1”比例提出差额考察对象。将一次推荐与多次推荐相结合，在第一次民主推荐过程中，如推荐对象得票比较分散，则按照一定差额比例，列出得票相对集中的推荐对象在第一次民主推荐的范围内进行述职述廉，再进行第二次民主推荐，对第二次民主推荐得票仍达不到半数的，不得列为提名人选。在酝酿拟考察对象时，与各单位党组织主要领导面对面地沟通酝酿，充分听取他们的意见和建议，要求单位党组织主要领导详细介绍提名人选的基本情况、主要特长、缺点不足、提名理由、使用建议等内容。

 　   在后备干部队伍管理方面，实行后备干部动态管理，坚持对县级后备干部一年一滚动，由干部所在单位每年对后备干部进行一次考核，依据考核情况及时调整，出现的缺额及时补充。加大对后备干部的培养力度，注重在实践中培养锻炼后备干部，本着“缺什么补什么”的原则，通过采取把长期在领导机关工作的干部交流到乡镇街道、开发区(新区)基层挂职锻炼，把长期在基层工作的干部交流到省直和市直机关锻炼，把长期在业务部门工作的干部交流到综合部门锻炼，使后备干部在不同的工作岗位充电蓄能。

　    该市按照“三点一线”的原则，在综合分析中“提名”。根据市委组织部对民主推荐、单位党组织主要领导推荐、后备干部管理推荐三方面情况的综合列表汇总，市委领导召开相关专题会进行认真分析、反复比较、综合考虑。如果三方面所提名推荐的人选一致，则按组织程序确定为考察人选。去年以来，全市提拔任职的94名县级干部中，有63名干部同时符合三方面的意见，占67．02％；如果只有其中两方面所提名推荐的人选一致的，则根据职位需要，综合考虑推荐人选的综合素质、现实表现等情况，研究能否列为考察人选；如果仅得到了一方面推荐的，则不作为考察人选。在去年县区领导班子换届中，有10名由县区委主要领导干部推荐的同志，因在民主推荐中得票较低或不是后备干部，未被确定为考察人选；有6名县区民主推荐票相对较多的同志，因不是后备干部或县区委主要领导没有推荐，也未被确定为考察人选。

 　   短评　干部选任工作的有益探索

 　   江西南昌实行“三点一线”方式选任干部是完善干部选拔任用机制的一次有益探索，对于深化干部人事制度改革具有积极的意义。

  　  实行“三点一线”选任方式，进一步完善了干部选拔初始提名机制。“三点一线”选任干部的方式，既可以使领导干部个人应有的选人用人推荐权在确定提名人选的过程中得到体现，又使这一权利受到民主推荐和后备干部推荐环节的有效制约，从而提高了干部初始提名的准确性和科学性，有效地避免了简单“以票取人”、“少数人在少数人中选人”和干部“带病上岗”的弊端。

  　  实行“三点一线”选任方式，进一步树立了正确的用人导向。“三点一线”确定干部初始提名的方法，以其公开、公平、科学、简便的特点，使一大批优秀的干部脱颖而出，起到了良好的激励和导向作用。这种科学规范的选人方式，为一大批想干事、能干事、会干事的优秀干部打开了进一步发展的通道。采取“三点一线”的选任方式，将干部选拔任用机制和后备干部培养机制相结合，把领导干部个人推荐和后备干部推荐结果纳入初始提名的参考依据中，使那些只注重一时工作，或以不正当手段“拉票”、“贿票”的干部失去了市场，在一定程度上遏制了干部选拔任用上的“跑官要官”现象。

 　   实行“三点一线”选任方式，进一步扩大了干部工作中的民主。“三点一线”的干部选任方式，一方面从制度上和机制上，充分尊重了广大群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权、监督权，使选出来的干部，能真正得到群众的认可；另一方面通过有效的民主集中决策机制，使人民民主和党内民主相结合选出的干部，既能体现组织意图，又能受到群众的信赖，实现了党管干部原则与群众公认原则的有机结合。