在新的起点上保持经济发展、社会稳定、人心安定、政通人和的可喜局面

    南充市认真贯彻党的十七大精神，按照省市党代会总体部署，真抓实干，攻坚克难，各项工作取得了新进展，多项指标创造了近几年新高，人心思变、人心思干的良好氛围正在形成。

    2007年，南充全市地方生产总值达508亿元，增长14.4%；地方财政一般预算收入达15亿元，增长33.5%，经济发展态势良好。成功引进南京雨润、潮州三环、北京燕京等一批知名企业，到位省外资金95.5亿元。直接出口1.4亿美元，改革开放成效明显。企业改制、房屋权属登记、部分居民小区的水电气等民生问题切实改善，不和谐因素进一步减少。建立健全市、县两级群众接待中心、惠民帮扶中心，拓宽基层社情民意反馈和诉求表达渠道，社会保持和谐稳定。加强重点行业、重点领域安全隐患整治和重大危险源临控，有效防止了重特大安全生产事故的发生。加强社会治安综合治理，人民群众的安全感进一步增强。学习宣传贯彻党的十七大精神取得阶段成效，领导班子和干部队伍建设不断加强，作风建设成效明显，反腐倡廉建设深入推进。

发展基础薄弱，后发优势明显

    在推动经济社会发展中，南充取得了明显成效，但与省内发达市州相比仍有差距。发展不足、发展水平不高、发展基础薄弱、发展环境不优仍然是当前最大的问题。

    2006年，南充市GDP总量仅占全省的4.6%，人口却占全省总人口的8.4%；人均GDP仅6384元，占全省人均GDP的60.5%。经济发展结构性矛盾仍然突出。二、三产业比重比全省低4.8个和4.5个百分点。地方财政实力薄弱，人均财力仅181元，低于560元的全省水平。维护社会稳定方面，2006年底全市城镇登记失业人员2万人，征地安置补偿涉及失地农民1.2万人，企业改制、军转干部等不稳定、不和谐因素依然存在，维稳压力大。此外，部分干部群众的思想观念还不适应科学发展的要求，工作体制有待进一步完善，发展环境亟须进一步优化。

    不过，独特的区位及经济发展特征，却为南充迎头赶上蓄足了“马力”。南充地处成渝经济区的重要节点，正融入成渝“两小时经济圈”，承接两个特大城市的辐射。大城市框架基本形成，是全省“十一五”规划建设的四个特大城市之一，承载能力较强。作为川东北重要的交通、通信枢纽，南充水陆空立体交通网络基本形成。境内水力资源丰富，天然气储量巨大，盐卤资源丰富，具备建设内地核电站条件。南充拥有西华师大、西南石油大学、川北医学院等5所高等院校，科技文化和人才培养优势明显。随着诸多后发优势的充分释放，南充的发展势头必将日益强劲。

又好又快，奋力打造川东北区域中心城市

    立足国际国内形势，分析自身发展优劣势，南充市明确了今后一段时期的发展总体目标：把南充建设成为川东北区域中心城市，做强实力，做优功能，做美形象，做高品位，不断增强南充的集聚、辐射、带动和示范功能。为此，南充市将着重从以下三个方面发力。

    突出工作重点，着力“三个推进”。一是推进优势产业跨越发展。充分发挥丝纺服装、石油天然气化工、汽车及汽车零部件、水电能源、商贸服务和农产品加工等现有产业优势，使优的更优，强的更强，把优势转化为现实生产力。二是推进民生问题有效解决。加大民生工程建设力度，加快廉租房、经济适用房建设进度。加大征地拆迁、水电气、房屋权属登记等问题的解决力度，及时帮扶救助受灾群众、城乡特困户等困难群众，妥善安排好城乡弱势群体和困难群众的生产生活，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。三是推进体制机制不能创新。进一步解放思想，更新观念，创新行政管理体制，加快规范化服务型政府建设。着力理顺市与县（市、区）的事权管理体制，强化县（市、区）和部门的主体责任，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。积极探索构建机制灵活、渠道畅通、服务快捷的投融资体制，善于运用市场的办法破解融资难题。

    落实工作抓手，实施项目带动。南充要加快发展，一定要解决投入不足问题。投入不足已严重制约南充经济整体发展。2007年，南充固定资产投资虽然比上年增长了20%，但与全省平均水平比较，投资规模仍然偏小，投资总量仅占全省的3.5%，人均投资水平仅为全省人均投资水平的41.2%。为此，南充牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，大力实施项目推动战略，大抓项目，抓大项目。2008年全市安排重点项目54个，当年安排投资114.3亿元。坚持把找项目作为当务之急，要强化找项目的意识，拿出项目挤进规划，并在已有规划中找项目。不断加大招商引资力度，创新招商方式，做好规划，建好载体，专业招商，不断增强招商引资实效性。加快重点项目建设进度，对年初确定的54个重大项目，落实责任，强化跟踪协调，确保开工项目按期完成。同时，加强机关效能和投资软环境建设，着力打造低成本高服务高回报的投资洼地，真正把最优的资源配置给最好的企业，让最好的企业得到最好的发展，让最优的资源得到最好的发挥。

    强化组织保障，加强党的建设。为了给建设川东北区域中心城市提供坚强的组织保障，南充坚持以改革创新精神推进党的建设。努力倡导奋发有为、锐意进取的精神风貌，引导干部保持蓬勃向上的朝气，始终以昂扬的斗志，保持争创一流的志气，始终保持开拓进取的锐气，不为定势所困，不为思维所限，不为成绩所累，敢闯敢试，大胆探索。大力弘扬攻坚克难、真抓实干的工作作风，“只为成功想办法，不为失败找借口”，舍得下苦功夫，敢于啃硬骨头，能干事、会干事、能干成事。加强干部队伍建设，坚持在实践中考察、培养、选拔和使用干部，注重选拔任用思想解放、敢于创新的干部，选拔任用兢兢业业、忘我工作的干部，选拔任用在经济发展、项目攻坚一线埋头创业的干部。加强基层组织建设，构建坚强有力的基层党组织体系，不断提高基层党组织的凝聚力战斗力。加强反腐倡廉建设，引导教育广大党员干部珍惜政治生命和自由人生，经济上干干净净，交友上清清爽爽，努力营造风清气正的政治环境。